Così il Segretario generale Uilp Carmelo Barbagallo commenta il Piano nazionale per l’assistenza e la cura della fragilità e della non autosufficienza nella popolazione anziana, illustrato oggi al Comitato Interministeriale Persone Anziane.

Un sistema unico tra disabilità e non autosufficienza

Una delle principali criticità riguarda la presenza di due distinti percorsi, uno per le persone fino a 70 anni e uno per gli ultrasettantenni. “Abbiamo sempre sostenuto la necessità di un sistema il più possibile unitario tra disabilità e non autosufficienza: il bisogno assistenziale non cambia al compimento dei 70 anni. Servono quindi interventi omogenei e continuità tra i due Piani.

Più risorse e cure a domicilio

Servono più risorse. Vanno incrementati in maniera progressiva e certa il Fondo sanitario nazionale, il Fondo nazionale per le non autosufficienze e il Fondo sociale. Bisogna poi rafforzare le cure a domicilio e ripensare la residenzialità, superando il modello del ‘posto letto’.

Rafforzare l’assistenza territoriale

Si deve rafforzare l’assistenza territoriale. Rendere pienamente operativi gli strumenti previsti dal DM 77/2022, a partire dai Punti Unici di Accesso (PUA), dalle Case della Comunità.

Rivedere la Prestazione Universale

Infine è necessario rivedere la Prestazione Universale. La misura non può essere limitata alle sole persone ultraottantenni con ISEE fino a 6 mila euro e in condizioni di gravissima disabilità: deve essere ampliata e graduata sulla base dell’effettivo bisogno assistenziale, a partire almeno dai 70 anni.

Criteri uniformi e legge sui caregiver

La UILP chiede inoltre di accelerare il percorso verso criteri uniformi di valutazione della non autosufficienza su tutto il territorio nazionale e di riprendere in Parlamento la discussione sulla legge per i caregiver familiari.

Non Autosufficienza: serve tavolo nazionale permanente

“La non autosufficienza è una delle grandi questioni sociali del Paese. Servono un sistema pubblico forte, integrato e adeguatamente finanziato e una regia nazionale che garantisca gli stessi diritti in tutto il territorio. Per questo chiediamo l’istituzione di un tavolo nazionale permanente sulla Non Autosufficienza.”

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A dichiararlo il Segretario generale Uilp Carmelo Barbagallo, commentando il dato Istat sulla pressione fiscale al 42,7% del PIL.

“È arrivato il momento di intervenire attraverso un significativo taglio delle tasse anche per i pensionati, già a partire da questa legge di bilancio, per ridare potere d’acquisto alle pensioni. Questo comporterebbe il rilancio dei consumi con una ripresa della domanda interna e un beneficio per il nostro sistema economico e produttivo.”

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Così Carmelo Barbagallo, Segretario generale Uil Pensionati.

“Siamo tra i Paesi industrializzati che investono meno per la tutela della salute e siamo ben al di sotto delle raccomandazioni dell’Organizzazione mondiale della sanità. Abbiamo un sistema sanitario sempre più in affanno nel garantire i livelli essenziali di assistenza. Pochi posti letto negli ospedali, pronto soccorsi intasati, liste di attesa che superano anche i due anni e una assistenza territoriale, che nonostante gli ingenti finanziamenti del PNRR, stenta a decollare.

Non è più tollerabile che chi se lo può permettere si cura e chi non ha disponibilità economica è costretto a rinunciare a un suo diritto costituzionale. Per la la Uilp tutelare la salute significa avere una sanità pubblica efficiente, efficace, universale e gratuita.

Per questo chiediamo di portare dal 6,2% al 7,5% del Pil la spesa sanitaria nel nostro Paese.”

Roma, 2 settembre 2026

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Vito Panzarella è calabrese, nato a Curinga, ha guidato la Feneal Uil, la categoria degli edili, fino all’autunno del 2025.

Riconfermata anche la Segreteria e la Tesoreria nazionale composte da Pasquale Lucia, Domenico Proietti, Francesca Salvatore e Cecilia De Laurenzi (Tesoriera).

13° Congresso Uilp: la proposta del co-housing intergenerazionale

“Con questo Congresso -ha dichiarato Barbagallo- lanciamo una proposta concreta contro il caro-affitti e la solitudine degli anziani: giovani e pensionati che condividono casa, spazi e relazioni attraverso il co-housing intergenerazionale.
Chiediamo a Istituzioni, Comuni e Università di costruire programmi strutturati, con regole chiare e tutele per tutti. Serve però un accordo quadro nazionale che coordini e renda accessibile questo modello su tutto il territorio. È una scelta di civiltà: unire le generazioni per rafforzare coesione sociale e qualità della vita.”

Sorrento, 8 maggio 2026

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• Leggi QUI la relazione del Segretario generale Carmelo Barbagallo.
• Leggi QUI il Documento finale del Congresso.

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Ad aprire i lavori congressuali sarà la relazione del Segretario generale della UIL Pensionati, Carmelo Barbagallo.

Tra gli ospiti istituzionali e politici attesi nel corso delle tre giornate figurano la Viceministra del Lavoro e delle Politiche Sociali Maria Teresa Bellucci, il Segretario generale del CNEL Massimiliano Monnanni, gli Onorevoli Roberto Speranza, Andrea De Maria e Alessandro Battilocchio e il Consigliere delle Regione Liguria Andrea Orlando.

Parteciperanno inoltre rappresentanti del sindacato confederale, delle organizzazioni dei pensionati e dell’associazionismo. Al centro del Congresso i temi della riforma previdenziale, della difesa del potere d’acquisto delle pensioni, della non autosufficienza, della sanità pubblica e del progetto di Legge UIL Pensionati sul Servizio Civile delle Anziane e degli Anziani Attivi.

Il Segretario generale della UIL Pierpaolo Bombardieri concluderà i lavori congressuali

I lavori si chiuderanno l’8 maggio con l’elezione degli organismi statutari nazionali della UIL Pensionati.

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È quanto emerge da un monitoraggio della UIL Pensionati, basato sui dati AGENAS relativi al 2024 per la presa in carico e sull’Annuario del Servizio sanitario nazionale (2023) per quanto riguarda le ore di assistenza erogate. L’obiettivo quantitativo del PNRR può dirsi raggiunto, ma restano criticità rilevanti sulla qualità dei servizi.

In media, si legge nello studio, a ciascun assistito sono state garantite circa 17 ore complessive di assistenza, prevalentemente infermieristica, un numero spesso insufficiente per rispondere ai bisogni delle persone non autosufficienti. A ciò si aggiungono forti disuguaglianze territoriali: 13 Regioni superano la soglia del 10% di over 65 presi in carico, mentre 8 restano al di sotto della media nazionale.

ADI: la geografia dell’assistenza

La geografia dell’assistenza evidenzia che 13 Regioni hanno raggiunto percentuali superiori all’obiettivo del 10% di over 65 in assistenza. Mentre le restanti 8 Regioni sono al di sotto della media del 10%

In particolare, Il Piemonte è al 14,2% di over 65 in assistenza; L’Umbria è al 12,6%; la Basilicata al 12,1%; il Veneto all’11,7%; l’Emilia Romagna all’11,4%.

Mentre la Sardegna ha preso in carico solo il 6,4% di over 65. La Valle d’Aosta il 9,2%. La Provincia autonoma di Bolzano e la Calabria il 9,7%. La Liguria il 9,8%.

Dati differenti sulle ore erogate per assistito: in Sardegna si registrano in media 48 ore. in Abruzzo 35 ore. in Calabria 34 ore. in Sicilia 25 ore e in Puglia 24 ore. Al contrario, in Veneto vengono erogate mediamente 6 ore per assistito, mentre in Piemonte e nella Provincia autonoma di Bolzano si attestano a 7 ore.

“Non possiamo più accettare che l’accesso e la qualità dell’assistenza dipendano dal luogo di residenza- dichiara Carmelo Barbagallo, Segretario generale Uil Pensionati.

“È necessario. -continua Barbagallo- superare la separazione tra sanità e sociale, rafforzando l’integrazione tra l’ADI erogata dalle ASL e i servizi di assistenza domiciliare dei Comuni. A partire dal potenziamento dei distretti”.

Resta infine aperta la questione della continuità del servizio, poiché a partire da settembre verranno meno le risorse straordinarie del PNRR. “Occorre individuare al più presto finanziamenti strutturali per garantire la prosecuzione dell’assistenza domiciliare integrata e tutelare il diritto alla cura delle persone anziane”.

Leggi QUI lo studio Uilp.

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Così dichiara Carmelo Barbagallo, Segretario generale Uil Pensionati, commentando i dati Svimez sulla doppia emigrazione di giovani e anziani dal Mezzogiorno verso il Nord Italia.

“I giovani fuggono per inseguire il proprio futuro, le persone anziane li seguono perché senza un pensionato o una pensionata che dia una mano fisica ed economica, mettere su famiglia è diventato quasi impossibile.

Da questi dati emergono due fatti: al Sud non c’è lavoro per i giovani e non c’è assistenza per le persone anziane. Ma anche al Nord senza un aiuto è difficile cavarsela.

Quando capiremo che il Paese non può andare a due velocità? Quando capiremo che le persone anziane sono una risorsa preziosa da valorizzare? Quando capiremo che le Istituzioni devono aiutare i giovani a costruirsi il futuro senza bisogno di scappare? Noi abbiamo tante proposte, vogliamo essere ascoltati.“

Svimez: cosa dicono i dati

Il Mezzogiorno continua a perdere giovani competenze qualificate, con una mobilità sempre più anticipata già al momento dell’iscrizione all’università, che riduce drasticamente le possibilità di rientro. Dal 2002 al 2024 quasi 350 mila laureati under 35 hanno lasciato il Sud per il Centro-Nord, con una perdita netta di 270 mila unità. Secondo la SVIMEZ, il costo di questa mobilità interna è pari a 6,8 miliardi di euro l’anno.

Accanto all’emigrazione giovanile cresce anche la mobilità degli anziani, i cosiddetti “nonni con la valigia”: persone che mantengono la residenza al Sud ma si spostano stabilmente al Centro-Nord per sostenere figli e nipoti. Tra il 2002 e il 2024 il numero di anziani in questa condizione è quasi raddoppiato, passando da 96 mila a oltre 184 mila unità.

I dati emergono dal report SVIMEZ “Un Paese, due emigrazioni”, realizzato in collaborazione con Save the Children.

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“Gli anziani non sono un problema da gestire, ma una risorsa da valorizzare», ha affermato Barbagallo, sottolineando come nel dibattito pubblico l’invecchiamento venga ancora troppo spesso affrontato esclusivamente in termini di costi, emergenze e fragilità. Il Servizio civile anziani, secondo la UIL Pensionati, rappresenta invece uno strumento concreto per riconoscere il valore sociale, umano ed economico delle persone anziane.

Il Servizio civile anziane e anziani attivi come scelta di cittadinanza attiva

La proposta della UILP è chiara: il Servizio civile delle anziane e degli anziani attivi non è un obbligo, non è lavoro mascherato e non è assistenzialismo. Si tratta di una scelta libera e volontaria di cittadinanza attiva, che consente a pensionate e pensionati che lo desiderano di continuare a svolgere attività sociali, educative, culturali o di supporto alla comunità, con modalità flessibili, in un quadro regolato e con un riconoscimento economico adeguato.

In un Paese che invecchia rapidamente, con pensioni spesso insufficienti a fronte dell’aumento del costo della vita e con un numero crescente di persone anziane che vivono sole, il Servizio civile anziane e anziani attivi si inserisce come risposta strutturale ai bisogni sociali emergenti. Promuovere l’invecchiamento attivo significa rafforzare il benessere individuale, prevenire l’isolamento sociale e contrastare il declino cognitivo.

“Offrire alle persone anziane la possibilità di continuare a sentirsi utili e riconosciute significa contrastare la solitudine prima che diventi isolamento», ha spiegato Barbagallo. Allo stesso tempo, il Servizio civile anziani consente di rimettere in circolo competenze ed esperienze maturate in una vita di lavoro e di relazioni, rafforzando i legami intergenerazionali e il tessuto sociale delle comunità.”

Il convegno UILP-CNEL sul Servizio civile anziani

I lavori del convegno UILP-CNEL dedicato al Servizio civile anziani si sono aperti con i saluti istituzionali del Presidente del CNEL, Renato Brunetta, seguiti dalla relazione introduttiva del Segretario generale della UIL Pensionati, Carmelo Barbagallo, che ha illustrato le finalità e l’impianto complessivo della proposta.

Nel corso del convegno sono intervenuti rappresentanti delle istituzioni e della società civile, portando contributi di analisi e di confronto sul tema dell’invecchiamento attivo. Hanno partecipato Maria Teresa Bellucci, ViceMinistra del Lavoro e delle Politiche Sociali; Alessandro Battilocchio, Parlamentare di Forza Italia e Presidente della Commissione parlamentare di inchiesta sulle condizioni di sicurezza e sullo stato di degrado delle città e delle loro periferie; Andrea De Maria, Parlamentare del Partito Democratico e Segretario della stessa Commissione parlamentare di inchiesta.

Sono intervenuti inoltre Alessandro Rosina, Consigliere del CNEL e Professore ordinario di Demografia e Statistica sociale presso l’Università Cattolica del Sacro Cuore, e Bruno Molea, Consigliere del CNEL, Presidente di Fictus, di AiCS e di CSIT, che hanno offerto un contributo di approfondimento sul valore sociale e demografico del Servizio civile anziani.

I lavori del convegno si sono conclusi con l’intervento del Segretario generale della UIL, PierPaolo Bombardieri.

Una proposta per rafforzare la coesione sociale

Il Servizio civile anziani, ha sottolineato Barbagallo, non è volontariato improvvisato, ma uno strumento strutturato, sicuro e costruito insieme agli enti locali e ai territori, capace di offrire risposte concrete sia alle persone anziane sia ai bisogni delle comunità.

“La società sta cambiando e dobbiamo cambiare anche noi. Investire nel Servizio civile anziani significa rafforzare la coesione sociale e costruire un Paese più giusto, in cui il valore dell’esperienza e della partecipazione venga riconosciuto lungo tutto l’arco della vita”, ha concluso il Segretario generale della UIL Pensionati.

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Il Convegno, promosso dalla Uil Pensionati con il Patrocinio del CNEL, intende affermare il valore sociale e pubblico dell’impegno delle anziane e degli anziani come risorsa fondamentale per il Paese.

Il Servizio civile delle anziane e degli anziani attivi può rappresentare una scelta politica di inclusione, partecipazione e riconoscimento dei diritti di cittadinanza attiva lungo tutto l’arco della vita. In un contesto segnato da disuguaglianze e fragilità sociali, promuovere il protagonismo delle persone anziane significa rafforzare la coesione intergenerazionale e la qualità della democrazia.

Servizio civile delle anziane e degli anziani attivi: il programma

I lavori si apriranno con i saluti istituzionali del Presidente del CNEL, Renato Brunetta. E con la relazione introduttiva del Segretario generale della UIL Pensionati, Carmelo Barbagallo.

Nel corso del Convegno interverranno rappresentanti delle istituzioni e della società civile:

• Maria Teresa Bellucci, ViceMinistra del Lavoro e delle Politiche Sociali.
• Alessandro Battilocchio, Parlamentare Forza Italia. Presidente della commissione parlamentare di inchiesta sulle condizioni di sicurezza e sullo stato di degrado delle città’ e delle loro periferie.
• Andrea De Maria, Parlamentare Partito Democratico. Segretario della commissione parlamentare di inchiesta sulle condizioni di sicurezza e sullo stato di degrado delle città’ e delle loro periferie.
• Emma Staine, Coordinatrice Commissione Politiche Sociali Conferenza delle Regioni e delle Province autonome.
• Alessandro Rosina Consigliere CNEL, Professore ordinario di Demografia e Statistica sociale dell’Università Cattolica.
• Bruno Molea Consigliere CNEL, Presidente di Fictus, di AiCS e di CSIT.

Modera Paolo Pirani, Consigliere CNEL.

Concluderà i lavori il Segretario generale della UIL, PierPaolo Bombardieri

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A dichiararlo il Segretario generale Uilp Carmelo Barbagallo intervenendo al CIPA (Comitato Interministeriale per le Politiche in favore della Popolazione Anziana), riunito oggi 16 dicembre presso la Presidenza del Consiglio dei Ministri.

“Il cohousing per anziani -prosegue Barbagallo- rappresenta uno strumento innovativo perché coniuga autonomia e socializzazione, contrastando solitudine e isolamento e offrendo un’alternativa concreta a un sistema di residenzialità tradizionale ormai superato. Ancora poco diffuso in Italia, sta suscitando crescente interesse anche grazie ai progetti finanziati dal PNRR.

Per la Uilp è fondamentale sviluppare anche soluzioni di cohousing intergenerazionale, capaci di rispondere sia all’isolamento delle persone anziane sia all’emergenza abitativa degli studenti universitari, aggravata dal caro affitti.

Le Linee guida del CIPA contengono elementi condivisibili, ma per produrre risultati concreti è indispensabile rafforzare gli ambiti territoriali con risorse umane, strumentali e finanziarie adeguate. Non si può affrontare una sfida complessa come quella del cohousing con il principio dell’invarianza di risorse: così si rischia di tradire i principi della Legge 33/2023.

Cipa: la Uilp auspica progetti diffusi e integrati

Il tema dell’abitare per le persone anziane non può limitarsi agli alloggi collettivi. Serve anche un sostegno agli alloggi individuali e una strategia di rigenerazione urbana e riuso del patrimonio edilizio esistente, in coerenza con l’agenda urbana europea e la sfida degli alloggi a prezzi accessibili.

Investire nella rigenerazione urbana significa migliorare la qualità della vita, creare lavoro, contrastare il disagio sociale e abitativo e ridurre il senso di insicurezza, puntando su inclusione, diritti e tutele.

Nel merito, la Uilp auspica progetti diffusi e integrati, capaci di rafforzare i servizi domiciliari, investire in domotica e telemedicina e promuovere l’integrazione sociosanitaria, con particolare attenzione alle relazioni tra le generazioni e al benessere delle persone anziane.”

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Ha dichiarato Carmelo Barbagallo, Segretario generale Uil Pensionati a Palermo, a margine del Consiglio Uil Sicilia, commentando quanto stabilito dal Decreto MEF che fissa la perequazione delle pensioni 2026.

Rivalutazione pensioni: gli aumenti

Con la rivalutazione dell’1,4%, una pensione di 1.500 euro crescerà di appena 21 euro al mese, arrivando a 1.521 euro. Un assegno di 2.000 euro aumenterà di 28 euro, mentre una pensione di 2.600 euro, entrando nella seconda fascia, si fermerà a un incremento di circa 36 euro mensili. Un assegno di 3.200 euro salirà di 43 euro circa, mentre una pensione di 5.000 euro crescerà di poco più di 62 euro.

Abbassare le tasse ai pensionati

“Non possiamo continuare a far finta che questi aumenti compensino il carovita.” Prosegue Barbagallo “I prezzi di beni essenziali, sanità, trasporti e servizi sono cresciuti molto più delle pensioni, e chi vive solo di pensione non ha nessuno strumento per difendersi.

Per questo lo diciamo chiaramente: la rivalutazione non basta. È indispensabile intervenire subito, già con questa legge di bilancio, per ridurre le tasse anche alle pensionate e ai pensionati, anche perché quelli italiani pagano più del doppio dei loro colleghi europei. Ridurre le tasse è l’unico modo per dare un sollievo reale e immediato a milioni di persone che hanno già pagato più di tutti gli effetti dell’inflazione.”

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I dati raccolti mostrano con grande chiarezza quanto gli stereotipi di genere restino profondamente radicati. Questi stereotipi emergono sia nelle convinzioni individuali, sia nella percezione che si ha della società nel suo insieme.

Il 46% degli uomini e il 53% delle donne è molto o abbastanza d’accordo sul fatto che nella società di oggi essere belle sia più importante per le donne che per gli uomini. Anche nella sfera domestica gli stereotipi persistono: il 40% degli uomini ritiene che gli uomini siano meno adatti delle donne a svolgere le faccende di casa, un’opinione condivisa anche dal 10% delle donne.

Sul piano dell’istruzione, il 23% degli uomini e il 10% delle donne considera gli uomini più portati nelle materie scientifiche. Un’idea tradizionale emerge anche rispetto al lavoro: il 28% degli uomini e il 23% delle donne ritiene che avere successo nella vita professionale sia più importante per un uomo che per una donna.

La violenza di genere

Ancora più preoccupanti sono le percezioni sulla violenza di genere e sulla responsabilità delle vittime. Il 30% degli uomini e il 22% delle donne crede che una donna possa provocare una violenza sessuale con il suo modo di vestire. Il 16% degli uomini e il 7% delle donne pensa che, di fronte a una proposta sessuale, un “no” femminile possa in realtà significare “sì”. E una quota non trascurabile continua a colpevolizzare le vittime: l’8% degli uomini e il 9% delle donne ritiene che una donna ubriaca sia almeno in parte responsabile della violenza subita.

Una parte, sia pure molto ridotta, del campione normalizza ancora forme di violenza o controllo. Il 3% degli uomini e l’1% delle donne considera accettabile che un uomo schiaffeggi una donna perché ha flirtato con un altro uomo. L’1% degli uomini e lo 0,3% delle donne pensa che sia “normale” che in una relazione “ogni tanto scappi uno schiaffo”. Inoltre, il 3% degli uomini e il 2% delle donne ritengono legittimo che un uomo controlli il telefono o i social della partner.

Stereotipi di genere: la percezione delle cause della violenza

Riguardo alla percezione delle cause della violenza maschile, una parte significativa degli over 60 tende ancora a spiegare la violenza come un problema individuale dell’uomo e non come un fenomeno culturale. Di fronte all’affermazione “Se un uomo maltratta una donna, probabilmente lo fa perché ha problemi con l’alcool, con le droghe o ha disturbi psichici”, il 66% delle donne non è d’accordo, ma il 22% è abbastanza d’accordo e il 12% totalmente d’accordo. Tra gli uomini, il 62% non è d’accordo, mentre il 26,9% è abbastanza d’accordo e l’11,1% totalmente d’accordo. In sintesi: circa un terzo del campione, sia maschile sia femminile, tende a giustificare la violenza attribuendola a dipendenze o fragilità individuali dell’autore.

Inoltre, tra gli over 60 persiste l’idea che ciò che accade in una coppia debba restare privato: su questo è abbastanza o molto d’accordo il 50% di donne e uomini. Una convinzione radicata che ostacola la denuncia di abusi e rende invisibili molte situazioni di violenza domestica.

Infine una nota positiva: con l’affermazione “Le donne dovrebbero sopportare la violenza del partner all’interno di una coppia”, il 100% delle donne e degli uomini non è d’accordo.

“Alla luce di questi dati -dichiara il Segretario generale Uilp Carmelo Barbagallo- ribadiamo il nostro impegno nel combattere gli stereotipi di genere in ogni ambito. Consideriamo un risultato importante anche per un cambiamento profondo di mentalità l’approvazione alla Camera della modifica del Codice Penale che finalmente ribadisce la necessità del consenso libero ed esplicito in un atto sessuale. Solo sì significa sì.”

Leggi QUI i dati raccolti in versione Pdf

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